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昆山行政強(qiáng)制拆除違法建筑發(fā)展存在以下哪些爭論

發(fā)布時(shí)間:2022-01-20 09:13:23人氣:5057

學(xué)術(shù)界對行政強(qiáng)制的性質(zhì)、行政強(qiáng)制的拆分和行為的性質(zhì)的爭論主要集中在強(qiáng)制、拆分以及行政強(qiáng)制措施與行政強(qiáng)制執(zhí)行之間的關(guān)系上。房屋拆除指因A建設(shè)、城市改造、整頓市容和環(huán)境保護(hù)等需要,由建設(shè)單位或個(gè)人對現(xiàn)存建設(shè)用地上的房屋進(jìn)行拆除,對房屋所有者或使用者進(jìn)行遷移安置并視情況給予一定補(bǔ)償?shù)幕顒?dòng)。拆房、搬遷、還建等過程中產(chǎn)生了各種各樣的法律關(guān)系。酒店拆除按拆除的標(biāo)的物分,有民用建筑的拆除、工業(yè)廠房的拆除、地基基礎(chǔ)的拆除。機(jī)械設(shè)備的拆除、工業(yè)管道的拆除、電氣線路的拆除、施工設(shè)施的拆除等。廠房拆除在進(jìn)行廠房拆除作業(yè)時(shí),樓板上嚴(yán)禁人員聚集或堆放材料,作業(yè)人員應(yīng)站在穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)或腳手架上操作,被拆除的構(gòu)件應(yīng)有安全的放置場所。有學(xué)者認(rèn)為,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行拆除,其法律后果是阻止違法者繼續(xù)施工、預(yù)防

學(xué)界對行政強(qiáng)制拆除性質(zhì)的爭論主要集中在強(qiáng)制拆除是行政強(qiáng)制措施還是行政強(qiáng)制執(zhí)行。有學(xué)者認(rèn)為,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)強(qiáng)制拆除的法律后果是制止違法行為人繼續(xù)施工,防止違法活動(dòng)繼續(xù)發(fā)展。同時(shí),行政機(jī)關(guān)實(shí)施的拆除不侵犯對方依法取得的財(cái)產(chǎn)權(quán)益,因此具有行政強(qiáng)制措施的臨時(shí)性法律特征,應(yīng)當(dāng)屬于行政強(qiáng)制措施。

  有的學(xué)者則對《行政強(qiáng)制法》第2條第3款的行政強(qiáng)制執(zhí)行概念解讀,認(rèn)為我國行政強(qiáng)制執(zhí)行和行政強(qiáng)制措施的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)在于是否存在行政決定,即行政強(qiáng)制執(zhí)行的內(nèi)容是事先做出的行政決定,事先無行政決定而實(shí)施的強(qiáng)制手段不屬于強(qiáng)制執(zhí)行。

除上述兩種觀點(diǎn)外,有學(xué)者提出了強(qiáng)制拆除法律屬性的二元論,認(rèn)為強(qiáng)制拆除屬于行政強(qiáng)制措施或行政強(qiáng)制執(zhí)行,應(yīng)根據(jù)具體適用對象,考慮違法行為是否正在、相對人是否明確、情況是否緊急等判斷。這種觀點(diǎn)主要集中在f區(qū)對規(guī)模較小、在建的違法建筑的治理上,在執(zhí)法實(shí)踐中,行政機(jī)關(guān)通常會(huì)直接對這類違法建筑現(xiàn)場拆除。本案中,強(qiáng)制拆除似乎屬于行政強(qiáng)制措施,更符合執(zhí)法實(shí)際,也有利于提高行政執(zhí)法效率。


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